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榆林市科技计划项目实施管理办法(暂行)
文章来源:计资科            作者:                                     发布时间:2016/10/26 15:52:33            点击量:6742

第一章 总 则

第一条 为规范和加强市科技计划项目(以下简称“项目”)的实施管理,保证项目按期完成和结题验收,特制定本办法。

第二条 项目实施管理是指从立项后到结题验收期间,为保证项目按合同规定执行,并取得预期目标与成果,对项目所进行的一系列管理工作,项目实施管理的范围包括榆林市技术研究与发展计划、“61211”科技创新及“125”科技创业工程计划、中小企业技术创新基金计划等市级科技计划项目。

第三条 项目实施管理按重大项目、重点项目和一般项目三类进行管理。重大项目是指市科技拨款总额在30万元以上(不含30万元)的科技项目,重点项目是指市科技拨款总额在10万元以上(不含10万元)、30万元以下的科技项目,一般项目是指市科技拨款总额在10万元以下的科技项目。

第四条 凡列入市科技局各类科技计划,并获得政府财政经费支持的项目,均适用本办法。

第二章 管理职责

第五条 市科技局各业务管理科室在项目实施管理中的基本职责: (一)对项目计划进度执行与经费使用情况进行监督检查,组织或委托项目归口管理部门、中介机构进行重大项目和重点项目的中期检查或评估; (二)组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题; (三)组织项目执行情况和经费使用情况统计工作; (四)审查项目阶段总结报告、年度执行情况报告、项目验收或结题报告,并总结计划执行情况年度报告; (五)对项目归口管理部门和项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。

第六条 项目归口管理部门在项目实施管理中的基本职责: (一)监督项目的实施和经费使用; (二)定期报告项目年度执行情况和经费使用情况,协同市科技局进行重大项目、重点项目执行情况的中期检查或评估,审查结题验收项目的工作总结和经费决算; (三)协调项目的实施,及时向市科技局报告项目实施中难以协调和解决的问题; (四)实施项目执行情况和经费使用情况统计工作; (五)配合市科技局对项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。

第七条 项目承担单位及项目负责人的基本职责是: (一)制定项目实施方案,并认真组织实施。 (二)严格执行科技项目合同,按期完成项目目标任务,并按要求向市科技局申报结题验收; (三)对拥有自主知识产权的项目,在实施研究开发过程中,要加强知识产权的管理和保护,建立专项保密和使用制度,报告项目执行中知识产权管理情况; (四)如实向项目归口管理部门报告项目年度执行情况和经费使用情况,及时报告项目实施中出现的重要事项,填报项目执行情况和经费使用情况统计报表; (五)按照国家、省、市有关财务制度的管理规定和项目合同的要求,加强对项目经费的监督管理,建立专帐,保证经费专款专用; (六)接受市科技局及项目归口管理部门对项目执行和经费使用情况的监督检查,接受并配合市科技局委托的中介机构所进行的科技项目评估,如实提供相关数据和资料。

第三章 实施管理

第八条 实行重要事项报告制度。项目实施过程中, 如研究目标、研究内容、经费预算、项目负责人等发生变动, 以及遇有不可抗拒的因素等影响项目实施的重要情况, 承担单位须及时提出书面报告, 经项目归口管理部门审查并签署意见后, 报市科技局审批。因客观原因不能在规定期限内完成研究开发或建设任务的项目,承担单位应在原执行期结束前, 提出延期申请, 延期最长不超过一年。

第九条 项目执行过程中, 如遇到下列情况之一,由承担单位提出申请中止项目的报告, 并附已做工作、经费使用、已购置仪器设备、阶段性成果、知识产权等情况的书面总结, 经项目归口管理部门审查并签署意见后, 报市科技局审批。 (一)经实践证明, 项目研究开发技术路线不可行或已无实用价值, 项目继续实施已无意义的; (二)项目知识产权不清晰, 有严重知识产权纠纷或侵权行为, 经调解无效的; (三)合作关系、项目负责人等发生重大变化,导致研究开发工作无法进行的; (四)由于其他不可抗拒的因素, 致使研究开发工作不能正常进行的。

第十条 在研项目有下列情况之一者, 市科技局会同市财政局视其情节轻重给予缓拨经费、停止拨款、通报批评、强制中止或撤消项目等处理。 (一)存在弄虚作假行为的; (二)项目执行不力, 未开展实质性的研究开发工作; (三)超过计划规定执行期限两年以上的项目; (四)无故不接受市科技局或项目主管部门对项目实施情况的检查、监督、审计与评估的; (五)项目经费使用违反有关经费管理规定的。

第十一条 需要调整、中止或撤消的项目, 由市科技局业务管理科室会同计资科提出处理意见,报主管领导审签,下达项目调整、中止或撤消的批复。批复视同对合同内容的调整或补充,作为项目检查、结题验收或终止履行项目合同的依据。

第十二条 凡中止或撤消的项目, 由市科技局、财政局组织对其执行情况进行审计和检查,根据检查审计结果,收回结余财政资金,构成犯罪的,交由司法机关处理。

第十三条 实行项目统计报告制度。项目承担单位应按要求定期或不定期报送“榆林市科技计划项目执行情况调查表”。有关报表应在榆林市科技计划项目管理系统中填报并提交项目归口管理部门,项目归口管理部门应对项目承担单位填报的有关报表进行审核汇总后提交市科技局相关业务管理科室。

第十四条 实行重大项目和重点项目中期检查和中期评估制度。重大项目和重点项目实施过程中,由科技局相关业务管理科室组织开展中期检查或中期评估,督促承担单位认真履行合同。检查或评估的结果作为项目分年度拨款和信用评价的重要依据。

第十五条 执行项目验收制度。项目实施完成后,承担单位应按《榆林市科技计划项目验收管理办法》要求,按期结题或验收。

第十六条 建立计划项目执行情况报告制度。项目归口管理部门根据项目检查和统计情况在每年年底前提交各类计划项目执行情况报告。市科技局业务管理科室提出所分管计划的执行情况年度报告。

第四章 信用管理

第十七条 根据项目实施管理职责与分工,市科技局各业务管理科室分别对项目归口管理部门和项目承担单位及项目负责人实施年度目标考核和信用评价。

第十八条 考核以管理职责和年度目标任务完成情况为基本依据,重点考核计划项目实施情况。 1、对于项目归口管理部门,考核内容有: (1)合同约定的匹配资金落实情况; (2)年度计划项目按期结题验收率和项目执行情况统计报表报送情况; (3)重大项目和重点项目年度计划目标完成率; (4)项目实施成果和绩效。 2、对于项目承担单位及项目负责人,考核内容有: (1)自筹经费、研究开发条件落实情况; (2)项目按合同进展情况及阶段成果; (3)项目按期结题或验收情况和项目执行情况统计报表报送情况; (4)项目实施成果和绩效。

第十九条 建立项目承担单位及项目负责人信用考评与奖惩管理机制。对于应结未结的项目单位及项目负责人,市科技局在一年内停止受理其申报市科技计划项目;对于市科技局组织评议结果较差的项目单位及项目负责人,市科技局在一年内停止受理其申报市科技计划项目,一年内不推荐申报上级科技项目;对于强行中止、撤消项目的承担单位及项目负责人,市科技局在三年内停止受理其申报市科技计划项目,三年内不推荐申报上级科技项目。同时市科技局将不良信用记录记入市科技计划项目信用数据库。对项目取得重大进展和取得突出成果和经济社会效益的项目负责人,以及对于市科技局组织评议或评估结果为优秀的项目单位及项目负责人,市科技局在下年度项目申报中给予优先立项或滚动支持。

第五章 附 则

第二十条 项目实施形成的成果和报道等,须标注榆林市科技计划资助和计划项目编号。项目研究成果及其形成的知识产权按国家有关规定执行。

第二十一条 市科技局监察室全程监督项目管理过程。

第二十二条 本办法由榆林市科技局负责解释,自发布之日起施行。

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